强化产管偏重！到2022年8月，共有19474个注册类保健食品
保健食物是强化我国健康工业的重要组成部分。近年来，产管各级商场监管部分继续展开保健食物职业专项整理整治行动，偏重品坚决履行“四个最严”要求，到年保健食物质量安全水平明显进步，月共商场秩序明显改进。注册2014—2021年，类保我国保健食物抽检合格率从93%进步到99%以上。健食多年来，强化我国在保健食物的产管监管中积累了很多经历，经过办理立异、偏重品准则立异、到年办法立异等手法，月共进一步促进保健食物工业加速完结从“展开中标准”向“标准中展开”改变。注册
深化推动“双轨制”
近年来，类保我国保健食物范畴利好消息不断，尤其是政策层面施行的“双轨制”变革，成为保健食物商场展开的源头活水。
2016年施行的《保健食物注册与存案办理办法》，让保健食物注册和存案“双轨”并行。该办法将本来单一注册制调整为注册与存案相结合的办理模式，对运用质料现已列入保健食物质料目录的保健食物，以及初次进口的归于弥补维生素、矿物质等养分物质的保健食物施行存案办理。
2019年，国家商场监管总局会同国家卫生健康委拟定并发布的《保健食物质料目录与保健功用目录办理办法》施行，为“双轨制”落地供给准则保证。尔后，我国相关部分加速推动保健食物注册和存案“双轨制”运转，树立敞开多元的保健食物目录办理准则，以质料目录和功用目录为抓手，进一步强化了产管偏重、社会共治。
国家商场监管总局特别食物信息渠道的数据显现， 到2022年8月，共有19474个注册类保健食物，均匀每年同意约600个。其间，2021年同意注册的国产保健食物有274个，本年已同意注册的国产保健食物有121个。
到2021年2月10日，我国保健食物存案数量到达1万多个。其间，2021年发放3088个存案凭据。到2022年7月5日，本年已发放1483个存案凭据。
中国保健协会保健咨询服务工作委员会秘书长王鹤松表明，现在，我国保健食物准入准则正在构成“注册批阅是少量、存案是大都”的监管新格式。疫情要素让顾客愈加关注本身健康，线上保健食物出售规划快速添加，直播、短视频等新模式也推动了保健食物工业快速展开。
中国养分保健食物协会履行副会长厉梁秋表明，伴跟着职业政策的盈利，现在保健食物注册存案“双轨制”继续深化变革，新功用、新质料讨论逐渐提上日程，保健食物需求出现多元化添加趋势。
国家商场监管总局特别食物司司长周石平表明，保健食物注册存案“双轨制”有序运转，逐渐构成了质料目录办理、功用宣称目录办理、注册存案办理等较为齐备的监管准则系统。在变革推动过程中，要不断顺应时代展开要求，在监管办法、办法手法上变革立异，继续发挥传统有用监管手法效果的一起，积极探索运用信誉监管、才智监管等手法，有用进步监管效能。
业内人士以为，从保健食物注册“单轨制”向注册存案“双轨制”的改变，有力进步商场准入监管效能的一起，也有用完结商场主体存案便当化，是“双轨制”变革的一大打破。
多管齐下整治职业乱象
在我国32个食物出产答应类别中，相对于其他规划较大类别的食物职业而言，保健食物商场规划较小，但保健食物作为我国健康工业的重要组成部分，在增强国民体质、削减医疗开支、拉动内需、扩展工作、添加税收、促进国民经济展开等方面发挥着不行代替的效果。
自2014年起，保健食物合格率不断进步。国家商场监管总局发布的2021年度食物安全监督抽检状况计算显现，2021年，全国商场监管部分共完结针对保健食物的食物安全监督抽检37228批次，保健食物抽检合格率到达99.58%。保健食物抽检合格率在全部34类食物中排在第7位，高于均匀水平2.27个百分点。
全国各省市区商场监管部分发布的保健食物监督抽检数据显现，本年上半年，保健食物监督抽检合格率在99%以上。在不合格原因中，微生物超支和养分素含量缺乏是首要问题。
2019年，国家商场监管总局等多部分在全国范围内展开整治“保健”商场乱象行动，取得了明显成效。在法律办案方面，全国共立案21152件、案值130.02亿元、结案9505件、罚没款6.64亿元。移交司法机关案子446件。受理顾客投诉告发4.4万次，为顾客挽回经济损失1.23亿元。“百日行动”展开以来，国家商场监管总局先后5次曝光了100个典型事例。此次行动依法严厉打击虚伪宣扬、虚伪广告、制售冒充伪劣产品等违法行为。国家商场监管总局有关负责人表明，拨乱反正，使保健商场的宣扬能够当之无愧，才干真实增强人民群众的健康知道。
2020年，国家商场监管总局等七部分印发《保健食物职业专项整理整治行动计划（2020－2021年）》。该计划施行以来，有用净化保健食物商场，不断进步人民群众对保健食物消费商场的取得感、幸福感、安全感。
本年，国家商场监管总局布置展开整治养老欺诈专项行动，聚集涉老“食物”“保健品”等范畴涉诈问题危险，加强商场监管，依法查办虚伪宣扬等违规运营行为。继续进行教育引导，切实增强老年人防备知道，进步识骗防骗才能。集中力量查办并曝光一批典型案子，惩办一批违法企业，整治标准食物、保健品商场秩序，推动打击整治养老欺诈专项行动取得实效。
政策指引职业良性展开
中国社会科学院食物药品工业展开与监管研讨中心主任张永建表明，近几年，保健食物监管部分积极探索深化“放管服”变革，出台了一系列政策和法规，经过办理立异、准则立异、办法立异等手法，促进保健食物工业从“展开中标准”向“标准中展开”改变，充沛保证顾客合法权益。在面对新形势、新问题、新应战的状况下，需要从头审视和研讨，进一步深化保健食物职业监管变革。
2021年，国家商场监管总局修订了《保健食物存案产品可用辅料及其运用规则（2021年版）》《保健食物存案产品剂型及技能要求（2021年版）》，将粉剂、凝胶糖块归入保健食物存案剂型，丰厚了保健食物存案制的形状。同年，《保健食物质料目录养分素弥补剂（2020年版）》《答应保健食物宣称的保健功用目录养分素弥补剂（2020年版）》开端施行，进一步完善了保健食物存案制。与此一起，《辅酶Q10等五种保健食物质料目录》也开端施行，辅酶Q10、破壁灵芝孢子粉等5种保健食物可以存案，改变了只要维生素、矿物质答应存案的局势，标志着保健食物存案制进入了新的展开阶段。
本年1月，国家商场监管总局发布《关于发布答应保健食物宣称的保健功用目录非养分素弥补剂（2022年版）及配套文件的公告（征求意见稿）》，取消与现有保健功用定位不符的促进泌乳、改进生长发育、改进皮肤油分3项保健功用，已不再受理批阅的按捺肿瘤、辅佐按捺肿瘤、抗骤变、推迟变老4项保健功用。3月，国家商场监管总局发布的《关于加强保健食物标志办理的公告（征求意见稿）》对1996年7月开端施行的《保健食物标识规则》中没有触及的内容进行了弥补。8月，国家商场监管总局发布的《保健食物新功用技能点评施行细则（试行）（征求意见稿）》规则，任何单位或许个人在展开相关研讨的基础上，可以独自或联合向国家商场监管总局食物审评组织提出保健食物新功用主张。
“保健食物职业应构建各利益相关方相向而行的新展开格式。”张永建表明，保健食物职业深化变革可以经过“完善顶层规划——拟定长、中、短期规划——分步和谐施行——蹄疾步稳推动”的途径加以施行。
王鹤松表明，跟着法律法规的日益完善，保健食物职业的监管日趋标准，职业集中度得以进一步进步。顾客对保健食物的知道愈加全面，消费理念益发老练，更倾向于挑选功用专注化的保健食物，而保健食物的多元化需求也带动了产品向多样化方向展开。
来源：中国食物报
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